Dictaminan a favor de reformas para crear circunscripción electoral de la diáspora
La modificación incluye ajustes al Código Electoral, la Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero y la Ley de Partidos Políticos, con el fin de definir el mecanismo por el que la diáspora elegirá a sus representantes en la Asamblea Legislativa.
Los diputados escucharon las opiniones técnicas de la viceministra de Relaciones Exteriores, Adriana Mira; la viceministra de Diáspora y Movilidad Humana, Patricia Godínez; el director ejecutivo del Registro Nacional de las Personas Naturales, Fernando Velasco; y la presidenta del Tribunal Supremo Electoral, Roxana Soriano.
En el Código Electoral se propone incorporar seis diputaciones propietarias y sus respectivos suplentes para la circunscripción en el exterior. Estos escaños surgirían de una redistribución de puestos en los departamentos con mayor población.
Con ello, San Salvador pasaría de 16 a 11 diputados y La Libertad de siete a seis, según la propuesta.
La asignación de escaños se haría mediante el método D’Hondt. Podrían participar partidos y candidatos no partidarios que hayan obtenido votos válidos en la circunscripción en la que compitieron, ya sea departamental o en el exterior.
Ese sistema divide el total de votos de cada partido entre 1, 2, 3 y así sucesivamente, hasta completar el número de diputaciones disponibles. Luego, los resultados se ordenan de mayor a menor y los escaños se asignan a los puntajes más altos.
Pese a los cambios, la normativa mantiene que la Asamblea Legislativa seguirá integrada por 60 diputados propietarios y el mismo número de suplentes. También establece que cada circunscripción deberá contar, como mínimo, con dos diputados propietarios y dos suplentes.
En la Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, creada en noviembre de 2022, se plantean cambios en los artículos 3, 4 y 5.
El artículo 3 deja sin efecto la exigencia de vigencia del DUI y del pasaporte para votar. Tampoco importará si esos documentos fueron emitidos dentro o fuera del territorio nacional.
Sobre la asignación de votos, el artículo 4 establece que en la elección de presidente y vicepresidente de la República los sufragios emitidos desde el exterior irán a la circunscripción nacional.
En la elección de diputados, los connacionales cuyo DUI tenga domicilio en el país donde residen asignarán su voto a la circunscripción en el extranjero. Lo mismo ocurrirá si usan el pasaporte, vencido o no, como identificativo.
Si el DUI de un miembro de la diáspora contiene una dirección de El Salvador, su voto se asignará al domicilio que figure en ese documento.
Velasco dijo que la modificación busca dar “certeza jurídica” sobre la asignación del voto y evitar que los sufragios emitidos desde el exterior sigan concentrándose en una sola circunscripción, como ocurría antes con San Salvador.
La reforma al inciso 1.º del artículo 5 también da derecho a los salvadoreños domiciliados en el extranjero a postularse a cargos de elección popular en las elecciones presidenciales, legislativas y municipales, siempre que cumplan los requisitos legales.
Para habilitar la circunscripción en el exterior también se propone reformar la Ley de Partidos Políticos. Los cambios se concentran en el artículo 37, que ordena que las elecciones internas se realicen por voto libre, directo, igualitario y secreto.
El anteproyecto incorpora cuatro tipos de circunscripciones partidarias: nacional, departamental, municipal y en el extranjero. Esta última permitirá a los salvadoreños fuera del país participar en la elección interna de candidaturas presidenciales y de diputaciones de la diáspora.
Además, la propuesta habilita la conformación de coaliciones partidarias en la circunscripción del exterior y mantiene la exigencia de que las planillas legislativas incluyan al menos un 30 % de participación de mujeres. Ese criterio también aplicará a las candidaturas de la diáspora.
Durante la discusión, el presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, explicó que quienes tengan DUI con dirección en el exterior podrán votar por internet durante 30 días, como lo establece la legislación vigente. También podrán votar por los candidatos y partidos de su preferencia dentro de la nueva circunscripción.
Castro añadió que la reforma abre la posibilidad de que los partidos presenten aspirantes que representen directamente a la diáspora. “El fondo de esto es que los salvadoreños en el exterior puedan postularse y representar a nuestros hermanos que viven fuera del país”, dijo.
También sostuvo que los votos emitidos desde el extranjero dejarán de asignarse automáticamente a San Salvador y pasarán a conformar una representación legislativa propia.
Velasco expuso ante la Comisión Política los alcances de las reformas y señaló que el DUI será la base del nuevo modelo de representación electoral para la diáspora.
El funcionario afirmó que las tres reformas responden al mandato del presidente Nayib Bukele de garantizar servicios accesibles para los salvadoreños dentro y fuera del país.
Agregó que la emisión del DUI en el exterior ha crecido 169 % durante la administración de Bukele. Según los datos presentados, entre el 15 de septiembre de 2006 y el 10 de mayo de 2026 se emitieron 1,715,816 DUI en el exterior.
De ese total, 1,048,623 documentos, equivalentes al 61.12 %, fueron extendidos en los últimos siete años, mientras que 667,193 se emitieron en los 12 años anteriores.
Hasta el 10 de mayo de 2026, el RNPN reportó 962,678 DUI con dirección en el exterior. De ellos, 854,122 están vigentes y 108,556 vencidos. Además, existen 183,391 DUI emitidos en el exterior que conservan domicilio nacional.
Velasco también informó que, desde los comicios anteriores hasta mayo de 2026, se registraron 170,855 cambios de domicilio hacia el exterior. Ese dato influirá en la conformación del nuevo padrón electoral de la circunscripción de la diáspora.
Añadió que las reformas reducen de 180 a 90 días el cierre previo del registro electoral y amplían el período para que los jóvenes tramiten anticipadamente su DUI e ingresen al padrón. Según dijo, más de 110 mil jóvenes habrían sido aptos para preenrolarse con el nuevo esquema.
Sobre la Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero, indicó que se mantendrá la posibilidad de votar con DUI vencido en las elecciones de 2027. Quienes tengan DUI con domicilio en el exterior o voten con pasaporte serán asignados a la nueva circunscripción exterior.
Por su parte, Godínez afirmó que la iniciativa corrige una estructura que dejará de ver a los salvadoreños en el exterior solo como votantes. Dijo que también serán reconocidos como ciudadanos con derecho a incidir directamente en la legislación.
“Otorgarles una representación es una medida de justicia democrática, que por años no se les dio”, expresó la funcionaria. Añadió que este paso también les daría un valor como agentes de desarrollo.
